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能源助推中俄经合重回快车道

发布时间:2019-10-12 20:03:06

尽管中俄双边贸易额受国际金融危机的拖累一度出现大幅滑坡,但两国经济互补格局并未改变。正是在危机的推动下,中俄能源合作在多年徘徊后获得突破,一系列重大项目开始启动,带动两国经贸合作重回快车道。

中俄经贸合作正进入一个新的发展期。2008年下半年,随着国际金融危机的蔓延,中俄经贸快速推进的势头戛然而止。2009年双边贸易额仅为388亿美元,降幅高达31.8%,中俄贸易进入调整期。2010年逐步摆脱了金融危机的影响,双边贸易额回升到554.5亿美元,增长43.1%。该年度中国成为俄第一大贸易伙伴,表明两国经济互补格局不仅没有改变,而且在金融危机的衬映下更下突出,促使徘徊多年的能源合作获得突破性进展。2009~2011年,一些标志性合作项目,如中俄石油管线、天津练油厂等相继启动。在这种背景下,两国重新规划了经贸发展目标:2015年前实现双边贸易额1000亿美元,2020年达到2000亿美元。新时期,能源合作将继续加强,贸易安排将趋向合理,本币结算应用趋广,经营主体向大中型企业倾斜,“灰色清关”等非正规经营模式走向消亡。

能源合作成为中俄经贸合作的重点。中俄两国均把对方视为实现本国能源战略的重要支点,两国利益互补性明显。能源出口多元化是俄的长期战略,亚太市场尤其是中国市场是俄开拓的重点。根据俄能源战略,到2030年亚太市场应从现在俄石油出口的8%增至22%~25%,天然气从近乎零增至19%~20%。能源进口多元化则是中国的努力方向,除中东、非洲能源外,俄、哈等陆路来源对中国至关重要。

石油合作获得突破。石油一直是双方能源合作的重心,而“石油换贷款”协议和中俄石油管线投入运营等事件标志着石油领域合作获得突破性进展。2009年4月,双方签署了著名的“石油换贷款”系列协议,中国国家开发银行向俄罗斯石油公司及俄国家石油管道运输公司分别提供150亿和100亿美元贷款,俄石油公司在20年内向中方出口原油3亿吨。2011年1月1日,中俄石油运输管线如期投入运营,意味着两大能源需求和生产国将被这条管线更加紧密地联接起来。

此外,中国企业开始入股俄能源勘探开采企业。2009年10月,第一家中俄能源合资公司——中俄能源投资股份有限公司在京成立,该公司随即出资收购了俄松塔儿油气公司,标志着中国企业史无前例地通过合资形式进入俄上游开发。

电力合作方兴未艾。石油领域合作令人瞩目,但实际上中俄电力合作早就走在前头。1992年俄罗斯布拉戈维申斯克——中国黑河输电线路投入运行,两国电力合作正式启动。2005~2006年双方先后签署数个合作协议,开始谋划长期合作。2009年俄对华电力出口倍增,当年出口超前10年总和。2010年9月,中俄签署《电网发展领域合作谅解备忘录》,两国电力网格化正在形成,运输瓶颈问题将得到解决。2011年2月,俄罗斯能源公司与长江电力宣布组建合资企业,开发位于俄东部地区的水、火电项目,首批3个项目总装机达300万千瓦,标志着双方由单纯的贸易转向联合生产。

天然气合作潜力巨大。2009年6月,中俄签署了《关于天然气领域合作的备忘录》,被视为“石油换贷款”协议后能源领域的又一重大举措。同年10月又签署了《对2009年6月24日签署的〈天然气领域合作谅解备忘录〉的补充(路线图)》。根据协议,俄将经东、西两线向中国出口天然气,总量约为每年680亿立方米。虽然前景诱人,但双方在价格上一直没有谈拢。俄希望对华供气的价格能与欧洲持平,中方则认为价格应该和中亚的气价持平,双方差价约为100美元/千立方米。

煤炭合作快速启动。中国自2009年起变为煤炭净进口国,进口量超过了1.2亿吨,双方合作前景广阔。2010年8月30日,中俄签署煤炭合作协议,规定在未来5年内中国每年自俄进口1500万吨,之后增至每年2000万吨。中方向俄提供总共60亿美元贷款,共同开发俄远东地区的煤炭资源,并修建运输通道等。

核能合作稳步推进。田湾核电站是两国间迄今最大的高技术经济合作项目,也是中俄战略互信的重要体现。继田湾核电站1、2号机组建成投产后,2010年11月,中俄又签署了《田湾核电站3、4号机组总合同》,标志着田湾核电站二期项目进入了全面实施阶段。

新能源合作刚刚起步。中俄均把新能源列为国家的发展战略,新能源合作已经纳入两国能源合作的规划。2011年6月,在胡锦涛主席访俄期间,双方签署了“可再生能源和能源效率领域合作框架协议”。新能源合作将改变两国能源合作购销型传统模式,使能源合作向高新技术等领域拓展。

中俄经贸合作中存在的问题。在中俄能源合作突飞猛进、

经贸合作重新加速的时候,我们应该看到,中俄经贸合作中原有的很多问题仍然存在。这些问题包括:交易商品单一,贸易结构不合理;双方的品牌号召力差,相互认可度低;相互投资规模不大,对贸易带动不足;一些不符合国际惯例的贸易方式仍然存在;金融体系对贸易的支持不够,本币结算比例低;通关效率差、海关腐败等贸易微观环境不理想等。这些问题中贸易结构问题最为突出:中方出口以低附加值日用商品为主;俄以能源原材料为主,机电产品所占比例小,甚至一度萎缩到约4%。相当一部分俄学者和民众认为当前模式只对中方有利,担心俄会成为中国的原料附庸国。平心而论,中俄的这种贸易结构是双方优势商品的体现,短期内难以改变的。如果把中俄贸易放到俄整体外贸中看,中俄贸易构成与俄整体外贸商品构成基本一致,是俄经济过度依赖能源的体现。不可否认,随着中俄能源合作的扩大,能源在双边贸易中的比重可能会进一步增加,贸易结构问题在一段时期内还可能恶化。而为改变俄机电产品下降的问题,近年来,俄机电产品的比重正在提高,中国已成为俄机电出口的第三大市场。中俄贸易中,除贸易环境和交通物流等有待完善外,更重要的是要克服能源领域合作中的心理瓶颈。

中俄经贸合作有着得天独厚的条件。两国经济互补性强,政治互信水平高,又有着近水楼台的地缘优势,相信在能源、交通、科技等新项目的带动下,实现2015年1000亿美元的下一阶段目标是现实可行的。

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